中国人民政治协商会议海宁市第十三届委员会常务委员会工作报告

发表于:2018年02月09日
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  (2018年2月1日在政协海宁市第十三届委员会第二次会议上)
  海宁市政协主席 周红霞


  各位委员、同志们:

  我受政协海宁市第十三届委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  2017年工作回顾

  2017年,在中共海宁市委的领导下,市十三届政协聚焦市委市政府中心工作,围绕团结和民主两大主题,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,切实加强自身建设,实现了新一届政协的良好开局,为助推海宁经济社会发展作出了新的贡献。

  一、重学习,提高政治站位

  市政协常委会始终把强化理论武装、增强政治定力放在首要位置,组织全体政协委员坚持不懈加强理论学习,牢固树立“四个意识”,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。中共十九大召开后,通过召开常委会会议、党组会议传达学习,以及组织专题交流和领导带头宣讲等多种形式,在全体委员中迅速掀起学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的热潮。通过学习,我们牢记“人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”等重要思想,深刻领会新时代人民政协“是什么”,进一步清晰了人民政协的政治站位。通过学习,我们牢记“以人民为中心”和“把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政的全过程”“加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实”等重要思想,深刻领会新时代人民政协“干什么”,进一步明确了聚焦中心工作和人民群众关心的热点难点问题开展协商监督活动的使命担当。通过学习,我们牢记“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”和深入推进政协协商民主、加强和改进政协民主监督工作、“加强委员队伍建设”等重要思想,深刻领会新时代人民政协“怎么干”,进一步增强了在市委的坚强领导下,团结依靠全体委员,与时俱进推进海宁政协事业新发展的行动自觉。

  二、重协商,服务中心大局

  市政协牢记使命,积极履职,切实发挥协商民主重要渠道和专门机构的作用,全体委员在政协平台上紧扣市委市政府中心工作开展政治协商、参政议政,积极建言献策。

  (一)抓好专题协商。全年召开议政性常委会会议3次,组织主席会议协商3次。

  1.建言转型发展。围绕落实“创新驱动”战略,整合各界别、委员资源,组成专门课题组,开展深入调查研究,形成《加快科技创新主体培育,推进经济转型发展》课题成果报告,并召开常委会会议进行专题协商。市委主要领导与委员面对面协商互动,委员们畅所欲言,就完善科技创新发展思路、深化产学研合作、构建创新发展平台、引进培育科技企业、营造良好创新氛围等方面提出意见建议。协商成果在最新出台的《海宁市支持实体经济发展的若干政策意见》《海宁市促进商务发展若干政策意见》等文件中得到重视采纳。此课题还被嘉兴市社科联评为立项课题。

  把握现代农业的重要战略地位,围绕加快我市农业发展主题组织调研,并召开主席会议进行专题协商,为市委市政府实施乡村振兴战略,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,健全农业社会化服务体系,推动“三农”工作新发展提供有益参考。

  2.建言品质生活。组织委员通过深阅史籍、实地踏勘、咨询访谈、座谈交流、会议论证,向市委提交了《关于深化硖石环东山、中丝三厂区块保护开发建设的建议》和相关文景融合调研材料。在此基础上,就“加强顶层设计,优化体制机制,切实推进硖石景区建设”课题进行深度调研,形成调研报告,组织常委会会议专题协商,为硖石景区保护开发提供了重要资料和可行方案,市委书记办公会议予以高度评价,要求根据政协建议案和调研报告,制定细化方案,抓好工作推进。调研成果已在海宁市中心城区“城景融合”概念规划设计、干河街历史街区综合保护与更新项目设计中得到较好应用。

  关注“健康海宁”建设,立足预防为主,开展了“着力构建慢性疾病防治工程,切实提升健康海宁建设质效”课题调研及协商,政协委员与相关部门充分交流互动,提出的改善居家养老、优化医保政策、促进健康自觉等六方面建议被吸收到《健康海宁2030行动纲要》中,《纲要》结合协商情况还增设了部分评价指标,相关部门对委员协商中关注的慢病监测报告、基卫随访服务、分级诊疗和医防协同等工作给予了进一步的重视。

  针对幸福海宁建设中的短板问题,10名政协委员组成课题组,围绕“构建慈善事业新体系,促进慈善事业新发展”,开展深入调研,利用市政协常委会会议平台与市政府主要领导和相关部门负责同志面对面协商,在构建现代慈善文化培育与传播体系、组织体系、运作体系、保障体系等方面,提出了许多有价值的建议。协商基础上形成的相关建议案得到市委主要领导批示肯定,市政府高度重视,及时研究下发了《关于加快推进慈善事业发展的实施意见》。结合课题建议,市政协积极动员企业家常委和国资企业在推进慈善募捐方式创新中先行一步。目前,鸿翔集团、慕容集团、美大实业、海宁皮城等企业出资认领了为全市482户困难家庭赠送空调的“冬暖夏凉”爱心项目,万方安道拓公司认领了为726位失智症患者赠送定位手环的“121爱回家”关爱项目,政协常委们以实际行动助推课题成果的转化。

  组织政协委员和专家学者开展“综合施策,推进新居民事务管理转型升级”课题调研,协商提出四个方面相关建议,促进新居民管理服务工作中公共服务质量的提升与社会治理体系的进一步完善。

  (二)重视提案协商。完善提办协商对接机制,引导承办单位在办前、办中、办后“三会面”基础上加强与提案者的沟通,按提案类型实行先商后办、边商边办、办后再商的全过程协商。首次组织提案者和承办单位围绕《重点提案办理方案》开展面对面协商。深化开展百名委员促办重点提案系列活动,组织150余人次的跟踪协商。落实提办双方双向评价机制,组织承办单位逐一分析提案撰写质量,组织委员民主评议提案办理情况。市政协十三届一次会议以来,共收到以提案形式提出的意见建议298件,经审查,共立案和交办272件提案。目前,所有提案均已在规定时间内完成办理和答复。其中,《深入推进“放管服”改革,助推实体经济平衡发展》的重点提案,助推了以“最多跑一次”为重点的“放管服”改革有效落实。重点提案《关于重视和加强星级美丽乡村长效管理的建议》,为我市高标准定位下一轮“江南品质乡村”建设提供参考。

  (三)探索对口协商和联络委协商。政协各专门委员会围绕鹃湖国际科技城建设、安全生产措施落实、长安小城市建设等方面,组织对口协商和视察10次,有力助推相关工作开展。各镇(街道)联络委员会围绕属地党委政府重点工作,开展协商议政和民主监督等活动65次,积极助推中心工作的落实和民生问题的解决。如斜桥镇联络委完善建立了《政协委员联系(走访)网格制度》等4项制度,开展调研视察、民主协商、服务群众等活动,7名委员共撰写提案10件、社情民意信息13篇。丁桥镇联络委组织了“乡村旅游发展专题协商调研会”,为新仓谷堡、梁家墩等乡村旅游重要节点的规划建设建言献策。

  三、重监督,聚焦热点难点

  市政协认真贯彻中央、省委关于加强和改进人民政协民主监督工作的相关意见精神,突出民生热点,回应民生关切,融协商、监督、参与、合作于一体,有序推进政协民主监督工作。

  (一)聚焦文明创建抓监督。委员带头积极倡导、维护和践行文明出行、垃圾分类等工作,全力助推全国文明城市创建攻坚。更加注重创建细节的完善和问题的解决,组织72名委员针对创建中住宅小区、农贸市场、小餐饮等六大方面突出问题,深入39个区域进行对标暗访,将246张典型问题照片,在主席会议专题监督中以PPT形式展示,直观分析问题,协商提出29条对策建议,引起市委市政府的高度重视,及时进行分解落实,为成功创建全国文明城市提供了有力支持。

  (二)投身治水剿劣抓监督。将治水剿劣这项民生大事作为监督重点,根据全省政协三级联动助推“五水共治”的统一部署,积极开展“决战治污水、大战防洪水排涝水”专项集体民主监督。政协委员全员参与,并组成6个检查督导组、12个联合监督组和5个专题监督组,齐心协力投入治水剿劣攻坚战,围绕河长制履职、小微水体治理、集镇雨污分流、农村生活污水运维和劣Ⅴ类河道整治等,开展“干、查、督”交叉民主监督,共检查水质断面385个、小微水体696个、防洪排涝工程60个,发现突出问题172个,通过各种形式提出监督建议,撰写监督调研报告13份。各镇(街道)和市级有关部门高度重视,11件治水提案、19篇社情民意信息得到办理落实,委员提出的意见建议中有95条得到采纳。

  (三)组织专项视察抓监督。围绕杭海城际铁路项目建设,常委会全体组成人员实地视察沿线节点,并针对抓工程进度、投资控制、质量安全管理等方面的内容积极出谋划策。围绕经济社会发展各个方面,先后组织主席会议视察7次,通过实地察看、座谈了解等形式,直接交换意见,提出各类建议,积极推动政府相关工作的有序推进。其中,在经济建设方面,先后组织有效投资(招商引资)、“低小散”整治、“最多跑一次”改革等专题视察,监督指出存在问题并积极建言献策,为推进工业强市建设、深化改革创新当好参谋助手。在城乡建设方面,先后组织小城镇环境综合整治、防洪排涝工程设施建设等专题视察,积极监督助推城乡环境和基础设施建设。在社会公共安全方面,组织对公安工作进行视察,提出了进一步利用网络大数据、云平台等先进科技手段提升社会治理和安全防控水平等建议。

  (四)深入重点部门抓监督。按照“组长选组员,委员选部门”的方式,整合强化监督力量,选定民主监督对象,72名政协委员组成12个民主监督小组,派驻到中心工作任务重、民生关注度高的12个政府部门,开展民主监督工作。各民主监督小组委员聚焦部门工作中的重点、难点,分别确定监督主题,突出监督重点,开展了卓有成效的监督活动,全年共开展活动83次,向派驻部门提出《民主监督意见书》24份。其中,派驻市民政局民主监督小组对构建社会大救助体系、精准扶贫等方面提出《民主监督意见书》,相关建议被吸纳写入《海宁市全面构建社会大救助体系的实施意见》和《海宁市低收入家庭增收脱贫三年行动计划》。派驻市综合执法局民主监督小组针对垃圾分类开展深入调研,提出了垃圾大分流等监督建议,有力助推了工业边角料分类收运体系的建立。

  (五)广集社情民意抓监督。将社情民意信息工作作为体察民情、畅通民意诉求渠道的重要抓手,引导广大委员积极收集和反映社情民意信息,切实发挥委员对政府部门及其他有关单位工作实时、动态、全面的监督作用。全年共收集社情民意信息380篇,其中有157篇信息交市有关部门办理,大部分信息已得到采纳和回复;专报市领导17篇,有11篇得到批示;上报嘉兴市政协的39篇信息中,被转送嘉兴市有关部门13篇、嘉兴市领导2篇、省政协13篇。《关于身份证应尽快做到注销立即生效的建议》被省政协采用。《加强首届硖石灯会灯彩艺术节期间安全等工作的建议》《对干洗行业废气整治综合施策的建议》等一大批社情民意信息得到市有关部门的办理和落实,推动了相关问题的解决。

  四、重服务,营造和谐氛围

  充分发挥人民政协大团结、大联合优势,把发扬民主、协调关系、增进团结作为履职重要着力点,谱好协奏曲,唱响大合唱,有效凝聚人心合力。

  (一)深化“两走进”活动,开展界别特色服务。巩固提升市政协“走进基层、走进群众”系列活动,全年安排15项重点活动,走访群众1722人次,收集意见建议1169条。各界别结合各自特点,开展内容丰富、形式多样、各具特色的界别活动150余次,反映了群众意见、增进了界别共识。

  如总工会界别发挥委员中劳模较多的优势,组织开展各类界别活动11次,参与中心工作,维护职工群众利益。医卫界发挥专业特长,开展义诊咨询活动12次,受益群众近千人。

  (二)推进委员工作室建设,开展委员亮牌服务。深入推进委员工作室建设,新建委员工作室11个,总数增加到16个。开展政协委员工作室集中宣传日活动,完善了委员工作室联系接待群众、收集反映社情民意信息等方面的工作机制,增强了人民政协在基层群众中的影响力和亲和力。2017年政协委员工作室共接待群众595人次,提交提案26件,收集反映涉及卫生管理、停车秩序、文明养犬等多方面社情民意信息39篇。

  (三)加强大团结大联合,开展联络联谊服务。高度重视与民主党派、工商联、人民团体的团结协作,认真听取和充分吸收相关意见建议,努力为各党派团体及其成员在政协协商议政创造条件。积极应对新形势新情况,结合派驻民主监督小组工作,尝试建立民主党派委员活动小组、提交集体提案等形式,积极发挥民主党派委员在参政议政中的作用。加强与港澳台侨胞及社会各界人士的联络联谊,与市委统战部联合举办中秋座谈会,共叙乡情,共话发展。发挥书画联谊会、文史研究会等社会团体的联谊作用,与市直机关党工委联合举办机关干部、政协委员书画篆刻培训班,250余人次参加培训,还与兰溪市政协等联合举办书画联展等活动。编撰出版了《海宁人在上海》《海宁集镇》等高质量文史书籍,编刊纪念太虚大师“人间佛教”研究专辑等《海宁文史》期刊4期。完成“浙江古村落楹联集萃”故事3篇,向省政协报送优秀文史资料图书4本,配合嘉兴市政协完成农业文史资料11个专题撰写工作。

  五、重管理,强化队伍建设

  针对换届后委员管理从严从紧的新形势新要求,重视队伍建设,内强素质、外树形象,整体履职能力得到新提升。

  (一)规范委员管理制度。重视常委会规范化建设,修订完善市政协常委会工作规则,规范常委会会议的职权、流程、任务、纪律等内容。在学习借鉴外地县市经验的基础上,积极探索加强委员队伍建设管理的新办法和新机制,会同市委组织部、统战部认真研究起草《关于健全市政协委员退出机制的若干规定》,提出规范委员退出方式、退出情形和退出程序的建议。市委高度重视,转发了这一规定,使委员的管理工作更加有规可循。市政协还印发《关于政协委员履职管理的若干规定》,对履职考核、权利保障、激励机制、约束机制等同步作出细化规定。

  (二)优化委员履职服务。为全体委员组织编印十九大精神、习近平总书记系列讲话、人民政协基本理论等各类学习资料,举办新任委员培训班,组织全市经济社会发展情况等3次政情通报会,使委员在明情知政中提高政治素养和履职能力。通过界别活动、联络委活动,老委员带新委员,向委员征集年度协商课题等方式,不断调动委员履职的积极性。政协领导带队全年走访委员280余人次,在收集意见建议的同时,也对委员履职要求作面对面沟通。注重为委员履职搭建平台,在政协协商议政中唱主角的同时,还有序推荐委员们列席市委市政府组织的重大活动,积极参与公安、消防系统行风监督、检察开放日、信访接待等各类部门邀请的活动,不断加强履职实践锻炼。

  (三)提升机关工作水平。市政协党组认真落实党建主体责任、党风廉政建设责任制和意识形态工作主体责任,高标准、严要求推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持和完善年度协商、监督课题项目化担当机制,分管领导牵头,早谋划、早调研,努力提高协商监督的质量。按照市委“招商引资年、优质服务年”和“五事”主题教育实践活动、“三走三优”行动等要求,市政协班子成员带头自觉落实助推中心工作的各项任务,同时还组织机关干部全员参与城乡防控、巡河巡路、文明劝导、社区共建等活动,增强了政协机关服务中心、服务委员履职的能力和水平,营造了积极向上、风清气正的机关氛围。

  各位委员,同志们!过去一年市政协工作取得的成绩,是中共海宁市委正确领导和上级政协有力指导的结果,是市人大、市政府大力支持,各部门(单位)密切配合的结果,是各民主党派、工商联、人民团体和广大政协委员、政协工作者共同努力的结果。市委主要领导参加政协常委会会议倾听委员建议,市委常委会会议、书记办公会议专题研究政协工作,交办课题、听取建议。市政府主要领导与委员面对面协商、领办提案,为全体委员作经济社会发展形势报告,强化实施邀请代表委员列席政府常务会议制度。市委市政府其他领导积极参加政协各类协商活动,对政协提案、社情民意信息及时作出批示并主动领办督办。市级有关部门、单位认真承办提案,积极采纳政协建议,为政协委员履职提供了有力支持。在此,我代表市政协常委会,向所有重视、关心、支持政协工作的领导和同志们、朋友们表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,面对新形势新任务,我们的工作中还存在问题和不足,主要表现在:协商议政质量有待进一步提升,有的建议还不够务实具体;民主监督机制有待进一步完善,一些好的意见建议办理情况的监督跟进还不够连贯;委员履职活动参与面有待进一步扩大,部分新委员对提案和社情民意信息的撰写还缺乏经验;政协机关干部对政协工作的新理论新要求的学习还需进一步加强,方法手段的创新还需要更加主动,等等。对这些问题和不足,常委会将认真研究,不断改进。希望广大委员对常委会工作提出批评和建议,以利于各项工作做得更好。

  2018年工作任务

  2018年市政协工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻中共十九大精神,在中共海宁市委的正确领导下,不忘初心,牢记使命,紧紧围绕团结民主两大主题,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,聚焦市委市政府中心工作任务,增进共识、促进团结,议政建言、协力落实,不断提升履职水平,为我市勇当“两个高水平”建设排头兵作出更大的贡献。

  一、坚持党的领导,把牢政治方向

  牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保人民政协事业始终沿着正确的政治方向前进。加强政治理论学习。要精心组织主题鲜明、形式多样、务实有效的学习活动,常委会带头,引导全体政协委员、机关干部自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深学细悟、贯彻践行中共十九大精神,始终保持头脑清醒、政治坚定。始终牢记职责使命。结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,准确把握人民政协的性质定位,矢志坚守履职为民宗旨,自觉践行以人民为中心的发展思想,把为民、利民、惠民体现到履职工作的各个方面,始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。进一步密切与各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的联系交流,拓宽联络联谊渠道,着力增进共识、促进团结。坚决贯彻市委部署。始终把政协工作置于中共海宁市委的坚强领导之下,全面落实市第十四次党代会和市委十四届三次全会各项部署,聚焦干好高水平全面建成小康社会决胜期这个目标,紧扣“十大工程、十大建设”工作主题和“一业一城一镇、一路一廊一楼”工作主线,助力“双招双引年、优质服务年”活动,使政协工作与全局工作相呼应、相契合,努力将市委的决策部署转化为政协组织、广大委员和社会各界的自觉行动。

  二、紧扣全市大局,认真协商建言

  按照“党政所需、群众所盼、政协所能”的要求,找准助推“两个高水平”建设中的着力点,积极协商议政、献计出力。深入开展调查研究。坚持把调查研究作为协商建言的基础和前提。引导广大委员紧扣“十大工程、十大建设”,根据自身特长选择重点调研方向,收集一手数据素材,加强分析思考提炼,形成一批调研成果,确保委员在会议协商、提交提案等履职活动中,言之有理、言之有据。健全完善协商机制。按照市委的统筹安排,加强与市政府的沟通衔接,科学安排确定年度协商计划。巩固和健全政协全体会议以及议政性常委会会议协商、专题会议协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等机制,对协商过程组织、成果报送、结果运用、跟踪问效等工作机制作进一步细化。扩大协商中委员的参与面,完善建立邀请专家人才、基层群众代表列席政协专题协商会议制度,汇聚各界智慧。探索运用“互联网+”形式拓宽协商渠道。精心组织会议协商。重点组织好3次议政性常委会会议协商,围绕“泛半导体产业的培育和发展”“大力推进普高教育优质特色发展”“构建中等城市现代化综合交通体系”等课题,组织委员与市委市政府领导和相关部门开展面对面协商,提出建议、增进共识,更好地服务党委政府科学民主决策。认真组织3次专题会议协商,围绕“完善现代企业制度,推进高质量企业培育”“高擎名人火炬,彰显名城特质”“多措并举打造人才集聚高地”等议题进行深入协商讨论,出实招、献良策,反映民生需求、助推专项工作。重视提案办理协商。坚持质量优先,不断提高提案工作水平。加强提案选题方向、调研撰写的引导,鼓励提案者共同调研、联名提出高质量的集体提案和个人提案。严格审查立案标准,确保提案反映情况准确、提出建议具体,同类提案实行整合归并。加大提案督办力度,完善提案办理全流程协商机制,促进提办双方互动交流、形成共识。健全提案办理评价和反馈机制,组织提案办后情况跟踪,提高提案的解决率和满意率。

  三、助推工作落实,强化民主监督

  充分发挥人民政协协商式监督的特色优势,围绕党政重大决策部署的落地见效,注重从大处着眼、小处着手、难处着力,组织委员在监督过程中进行热烈而不对立的讨论,开展真诚而不敷衍的交流,提出尖锐而不极端的批评意见,做到在监督中支持参与、在监督中助推落实。开展视察监督。针对品质生活的关键环节和民生突出问题,围绕“开发平台公共服务能力提升”“深化责任医生签约服务”“强本固基,打造枫桥经验海宁版”等主题,分别组织主席会议视察监督。组织专项监督。借鉴“五水共治”专项民主监督的经验做法,发动委员开展“农村土地综合整治”专项集体民主监督,全力助推农村土地综合整治工作的顺利推进。坚持派驻监督。强化向重点部门派驻委员民主监督小组工作,邀请党委政府分管领导参加民主监督小组与监督部门工作对接会,聚焦部门工作热点难点问题和重点个性化考核指标,精选监督课题,开展项目化监督。深化社情民意信息监督。发挥社情民意信息“绿色通道”作用,鼓励委员通过调研走访、建立委员工作室等多种渠道,广泛收集社情民意信息,及时反映群众诉求,督促解决民生难题。探索社情民意信息撰写办理定期分析点评机制。创新监督形式。在政协开展的各类会议、活动中,增加监督性议题和监督性内容比重。根据上级政协安排,开展联动监督。对协商成果的落实情况持续跟踪问效,提高履职成果的转化率,提升监督实效性。把政协的民主监督与其他监督有机结合起来,扩大民主监督影响力。

  四、突出委员主体,加强自身建设

  习近平总书记反复强调政协委员不仅要“懂政协、会协商、善议政”,还要“守纪律、讲规矩、重品行”,这为我们以委员队伍建设为重点全面加强自身建设,指明了努力方向,提供了根本遵循。发挥常委会示范作用。带头加强常委会自身建设,严格落实《常委会工作规则》,健全常委会学习交流机制,举办政协常委履职能力提升培训班,提高履职意识和履职能力。发挥委员主体作用。委员强,则政协强。要继续加强委员队伍建设,全面落实委员履职服务管理、考核激励等各项制度,重视优秀政协委员履职事迹的宣传。开设政协委员四季讲堂,请委员、请专家上讲台,拓宽委员知识视野。建立一批政协委员明情知政联系点。充分保障委员协商议政权利,排出履职项目化清单供委员根据自身情况自主选择,为委员履职创造条件、提供舞台。每季度定期组织委员集中走访基层群众,联系民情网格,发放民情联系卡。探索智慧政协建设,提高委员参政效率。发挥界别特色优势作用。界别是人民政协的显著特色和优势所在,要加强对界别工作的组织领导,完善界别工作机制和考核办法。鼓励各界别结合各自特点常态化开展“走进基层、走进群众”活动,列出菜单式服务项目,有计划地开展联系服务基层群众的界别特色活动。探索开展界别联组活动。发挥专委会、联络委基础作用。完善专委会联系服务界别机制,指导协调相关界别围绕金融风险防范、两创中心建设、健康生活方式自我养成、无违建创建、老旧小区加装电梯、阳光庇护中心建设等内容开展好对口(界别)协商活动。指导各联络委组织辖区委员围绕镇(街道)党委政府中心工作,开展好基层民主协商和监督活动。进一步探索“联络委+界别”组团式履职模式。发挥政协机关保障作用。按照“严”和“实”的要求,不断加强机关党建工作,塑造以绩效为导向的“学习型、创新型、服务型”政协机关文化;细化年轻干部成长“导师制”培养办法;抓好机关群团组织建设,发挥好市政协书画联谊会、文史研究会的团结联谊作用,探索建立政协理论研究会,加强信息宣传工作,努力使政协机关真正成为勤廉奋进、文明和谐的“委员之家”。

  各位委员,同志们!长风浩荡鼓征帆,中流击楫再出发。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共海宁市委的坚强领导下,拥抱新时代、践行新思想,找准新方位、实现新作为,为谱写新时代人民政协事业新篇章而不懈奋斗!

  如总工会界别发挥委员中劳模较多的优势,组织开展各类界别活动11次,参与中心工作,维护职工群众利益。医卫界发挥专业特长,开展义诊咨询活动12次,受益群众近千人。

  (二)推进委员工作室建设,开展委员亮牌服务。深入推进委员工作室建设,新建委员工作室11个,总数增加到16个。开展政协委员工作室集中宣传日活动,完善了委员工作室联系接待群众、收集反映社情民意信息等方面的工作机制,增强了人民政协在基层群众中的影响力和亲和力。2017年政协委员工作室共接待群众595人次,提交提案26件,收集反映涉及卫生管理、停车秩序、文明养犬等多方面社情民意信息39篇。

  (三)加强大团结大联合,开展联络联谊服务。高度重视与民主党派、工商联、人民团体的团结协作,认真听取和充分吸收相关意见建议,努力为各党派团体及其成员在政协协商议政创造条件。积极应对新形势新情况,结合派驻民主监督小组工作,尝试建立民主党派委员活动小组、提交集体提案等形式,积极发挥民主党派委员在参政议政中的作用。加强与港澳台侨胞及社会各界人士的联络联谊,与市委统战部联合举办中秋座谈会,共叙乡情,共话发展。发挥书画联谊会、文史研究会等社会团体的联谊作用,与市直机关党工委联合举办机关干部、政协委员书画篆刻培训班,250余人次参加培训,还与兰溪市政协等联合举办书画联展等活动。编撰出版了《海宁人在上海》《海宁集镇》等高质量文史书籍,编刊纪念太虚大师“人间佛教”研究专辑等《海宁文史》期刊4期。完成“浙江古村落楹联集萃”故事3篇,向省政协报送优秀文史资料图书4本,配合嘉兴市政协完成农业文史资料11个专题撰写工作。

  五、重管理,强化队伍建设

  针对换届后委员管理从严从紧的新形势新要求,重视队伍建设,内强素质、外树形象,整体履职能力得到新提升。

  (一)规范委员管理制度。重视常委会规范化建设,修订完善市政协常委会工作规则,规范常委会会议的职权、流程、任务、纪律等内容。在学习借鉴外地县市经验的基础上,积极探索加强委员队伍建设管理的新办法和新机制,会同市委组织部、统战部认真研究起草《关于健全市政协委员退出机制的若干规定》,提出规范委员退出方式、退出情形和退出程序的建议。市委高度重视,转发了这一规定,使委员的管理工作更加有规可循。市政协还印发《关于政协委员履职管理的若干规定》,对履职考核、权利保障、激励机制、约束机制等同步作出细化规定。

  (二)优化委员履职服务。为全体委员组织编印十九大精神、习近平总书记系列讲话、人民政协基本理论等各类学习资料,举办新任委员培训班,组织全市经济社会发展情况等3次政情通报会,使委员在明情知政中提高政治素养和履职能力。通过界别活动、联络委活动,老委员带新委员,向委员征集年度协商课题等方式,不断调动委员履职的积极性。政协领导带队全年走访委员280余人次,在收集意见建议的同时,也对委员履职要求作面对面沟通。注重为委员履职搭建平台,在政协协商议政中唱主角的同时,还有序推荐委员们列席市委市政府组织的重大活动,积极参与公安、消防系统行风监督、检察开放日、信访接待等各类部门邀请的活动,不断加强履职实践锻炼。

  (三)提升机关工作水平。市政协党组认真落实党建主体责任、党风廉政建设责任制和意识形态工作主体责任,高标准、严要求推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持和完善年度协商、监督课题项目化担当机制,分管领导牵头,早谋划、早调研,努力提高协商监督的质量。按照市委“招商引资年、优质服务年”和“五事”主题教育实践活动、“三走三优”行动等要求,市政协班子成员带头自觉落实助推中心工作的各项任务,同时还组织机关干部全员参与城乡防控、巡河巡路、文明劝导、社区共建等活动,增强了政协机关服务中心、服务委员履职的能力和水平,营造了积极向上、风清气正的机关氛围。

  各位委员,同志们!过去一年市政协工作取得的成绩,是中共海宁市委正确领导和上级政协有力指导的结果,是市人大、市政府大力支持,各部门(单位)密切配合的结果,是各民主党派、工商联、人民团体和广大政协委员、政协工作者共同努力的结果。市委主要领导参加政协常委会会议倾听委员建议,市委常委会会议、书记办公会议专题研究政协工作,交办课题、听取建议。市政府主要领导与委员面对面协商、领办提案,为全体委员作经济社会发展形势报告,强化实施邀请代表委员列席政府常务会议制度。市委市政府其他领导积极参加政协各类协商活动,对政协提案、社情民意信息及时作出批示并主动领办督办。市级有关部门、单位认真承办提案,积极采纳政协建议,为政协委员履职提供了有力支持。在此,我代表市政协常委会,向所有重视、关心、支持政协工作的领导和同志们、朋友们表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,面对新形势新任务,我们的工作中还存在问题和不足,主要表现在:协商议政质量有待进一步提升,有的建议还不够务实具体;民主监督机制有待进一步完善,一些好的意见建议办理情况的监督跟进还不够连贯;委员履职活动参与面有待进一步扩大,部分新委员对提案和社情民意信息的撰写还缺乏经验;政协机关干部对政协工作的新理论新要求的学习还需进一步加强,方法手段的创新还需要更加主动,等等。对这些问题和不足,常委会将认真研究,不断改进。希望广大委员对常委会工作提出批评和建议,以利于各项工作做得更好。

  2018年工作任务

  2018年市政协工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻中共十九大精神,在中共海宁市委的正确领导下,不忘初心,牢记使命,紧紧围绕团结民主两大主题,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,聚焦市委市政府中心工作任务,增进共识、促进团结,议政建言、协力落实,不断提升履职水平,为我市勇当“两个高水平”建设排头兵作出更大的贡献。

  一、坚持党的领导,把牢政治方向

  牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保人民政协事业始终沿着正确的政治方向前进。加强政治理论学习。要精心组织主题鲜明、形式多样、务实有效的学习活动,常委会带头,引导全体政协委员、机关干部自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深学细悟、贯彻践行中共十九大精神,始终保持头脑清醒、政治坚定。始终牢记职责使命。结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,准确把握人民政协的性质定位,矢志坚守履职为民宗旨,自觉践行以人民为中心的发展思想,把为民、利民、惠民体现到履职工作的各个方面,始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。进一步密切与各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的联系交流,拓宽联络联谊渠道,着力增进共识、促进团结。坚决贯彻市委部署。始终把政协工作置于中共海宁市委的坚强领导之下,全面落实市第十四次党代会和市委十四届三次全会各项部署,聚焦干好高水平全面建成小康社会决胜期这个目标,紧扣“十大工程、十大建设”工作主题和“一业一城一镇、一路一廊一楼”工作主线,助力“双招双引年、优质服务年”活动,使政协工作与全局工作相呼应、相契合,努力将市委的决策部署转化为政协组织、广大委员和社会各界的自觉行动。

  二、紧扣全市大局,认真协商建言

  按照“党政所需、群众所盼、政协所能”的要求,找准助推“两个高水平”建设中的着力点,积极协商议政、献计出力。深入开展调查研究。坚持把调查研究作为协商建言的基础和前提。引导广大委员紧扣“十大工程、十大建设”,根据自身特长选择重点调研方向,收集一手数据素材,加强分析思考提炼,形成一批调研成果,确保委员在会议协商、提交提案等履职活动中,言之有理、言之有据。健全完善协商机制。按照市委的统筹安排,加强与市政府的沟通衔接,科学安排确定年度协商计划。巩固和健全政协全体会议以及议政性常委会会议协商、专题会议协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等机制,对协商过程组织、成果报送、结果运用、跟踪问效等工作机制作进一步细化。扩大协商中委员的参与面,完善建立邀请专家人才、基层群众代表列席政协专题协商会议制度,汇聚各界智慧。探索运用“互联网+”形式拓宽协商渠道。精心组织会议协商。重点组织好3次议政性常委会会议协商,围绕“泛半导体产业的培育和发展”“大力推进普高教育优质特色发展”“构建中等城市现代化综合交通体系”等课题,组织委员与市委市政府领导和相关部门开展面对面协商,提出建议、增进共识,更好地服务党委政府科学民主决策。认真组织3次专题会议协商,围绕“完善现代企业制度,推进高质量企业培育”“高擎名人火炬,彰显名城特质”“多措并举打造人才集聚高地”等议题进行深入协商讨论,出实招、献良策,反映民生需求、助推专项工作。重视提案办理协商。坚持质量优先,不断提高提案工作水平。加强提案选题方向、调研撰写的引导,鼓励提案者共同调研、联名提出高质量的集体提案和个人提案。严格审查立案标准,确保提案反映情况准确、提出建议具体,同类提案实行整合归并。加大提案督办力度,完善提案办理全流程协商机制,促进提办双方互动交流、形成共识。健全提案办理评价和反馈机制,组织提案办后情况跟踪,提高提案的解决率和满意率。

  三、助推工作落实,强化民主监督

  充分发挥人民政协协商式监督的特色优势,围绕党政重大决策部署的落地见效,注重从大处着眼、小处着手、难处着力,组织委员在监督过程中进行热烈而不对立的讨论,开展真诚而不敷衍的交流,提出尖锐而不极端的批评意见,做到在监督中支持参与、在监督中助推落实。开展视察监督。针对品质生活的关键环节和民生突出问题,围绕“开发平台公共服务能力提升”“深化责任医生签约服务”“强本固基,打造枫桥经验海宁版”等主题,分别组织主席会议视察监督。组织专项监督。借鉴“五水共治”专项民主监督的经验做法,发动委员开展“农村土地综合整治”专项集体民主监督,全力助推农村土地综合整治工作的顺利推进。坚持派驻监督。强化向重点部门派驻委员民主监督小组工作,邀请党委政府分管领导参加民主监督小组与监督部门工作对接会,聚焦部门工作热点难点问题和重点个性化考核指标,精选监督课题,开展项目化监督。深化社情民意信息监督。发挥社情民意信息“绿色通道”作用,鼓励委员通过调研走访、建立委员工作室等多种渠道,广泛收集社情民意信息,及时反映群众诉求,督促解决民生难题。探索社情民意信息撰写办理定期分析点评机制。创新监督形式。在政协开展的各类会议、活动中,增加监督性议题和监督性内容比重。根据上级政协安排,开展联动监督。对协商成果的落实情况持续跟踪问效,提高履职成果的转化率,提升监督实效性。把政协的民主监督与其他监督有机结合起来,扩大民主监督影响力。

  四、突出委员主体,加强自身建设

  习近平总书记反复强调政协委员不仅要“懂政协、会协商、善议政”,还要“守纪律、讲规矩、重品行”,这为我们以委员队伍建设为重点全面加强自身建设,指明了努力方向,提供了根本遵循。发挥常委会示范作用。带头加强常委会自身建设,严格落实《常委会工作规则》,健全常委会学习交流机制,举办政协常委履职能力提升培训班,提高履职意识和履职能力。发挥委员主体作用。委员强,则政协强。要继续加强委员队伍建设,全面落实委员履职服务管理、考核激励等各项制度,重视优秀政协委员履职事迹的宣传。开设政协委员四季讲堂,请委员、请专家上讲台,拓宽委员知识视野。建立一批政协委员明情知政联系点。充分保障委员协商议政权利,排出履职项目化清单供委员根据自身情况自主选择,为委员履职创造条件、提供舞台。每季度定期组织委员集中走访基层群众,联系民情网格,发放民情联系卡。探索智慧政协建设,提高委员参政效率。发挥界别特色优势作用。界别是人民政协的显著特色和优势所在,要加强对界别工作的组织领导,完善界别工作机制和考核办法。鼓励各界别结合各自特点常态化开展“走进基层、走进群众”活动,列出菜单式服务项目,有计划地开展联系服务基层群众的界别特色活动。探索开展界别联组活动。发挥专委会、联络委基础作用。完善专委会联系服务界别机制,指导协调相关界别围绕金融风险防范、两创中心建设、健康生活方式自我养成、无违建创建、老旧小区加装电梯、阳光庇护中心建设等内容开展好对口(界别)协商活动。指导各联络委组织辖区委员围绕镇(街道)党委政府中心工作,开展好基层民主协商和监督活动。进一步探索“联络委+界别”组团式履职模式。发挥政协机关保障作用。按照“严”和“实”的要求,不断加强机关党建工作,塑造以绩效为导向的“学习型、创新型、服务型”政协机关文化;细化年轻干部成长“导师制”培养办法;抓好机关群团组织建设,发挥好市政协书画联谊会、文史研究会的团结联谊作用,探索建立政协理论研究会,加强信息宣传工作,努力使政协机关真正成为勤廉奋进、文明和谐的“委员之家”。

  各位委员,同志们!长风浩荡鼓征帆,中流击楫再出发。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共海宁市委的坚强领导下,拥抱新时代、践行新思想,找准新方位、实现新作为,为谱写新时代人民政协事业新篇章而不懈奋斗!


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