海宁历史上投资规模最大的基础设施项目是这样炼成的

嘉兴在线:136.11亿元的“魄力”与5年的“慎重”

[ 发布时间:2017-07-25 10:29:43  打印放大缩小 ]


  昨天上午,海宁市长安镇长安路与仰山路路口,工人们冒着酷暑正在施工。这里就是杭海城际铁路先行段长安镇站点,预计2020年底,这条城际铁路将建成通车,海宁与杭州“一小时通勤圈”将实现杭海融城的梦想。

  作为杭州都市圈城际铁路4条支线之一,杭海城际铁路2014年正式获得国家发改委批准,陆续被列入省“411”重大项目、省重点建设项目、嘉兴“615”重大项目,也是财政部第一批PPP示范项目。

  可研估算总投资136.11亿元,杭海城际铁路是海宁有史以来投资规模最大的基础设施项目。全长48.162公里,起始于杭州1号线余杭高铁站,途经余杭区南苑街道和海宁5个镇2个街道,终点为碧云站,涉及35个村(社区)、1150余亩征用土地、319幢拆迁房屋。这一连串数字背后是海宁谋求新发展、实现新突破的魄力。

  “杭海城际铁路,不仅连接杭州与海宁,还串起了铁路沿线各个集镇的产业,必将使我们海宁真正实现鹃湖拥抱西湖,海城融入杭城。”海宁市发改局的负责人说。

杭海城际铁路项目建设现场

  ●“双推”·精彩故事

  果敢:成立前期工作领导小组

  与杭州无缝衔接的海宁距离杭州主城区约70公里,从海宁西站乘高铁到杭州只需13分钟。此外,“一绕三横九纵十连”的干线公路网,让海宁所有镇(街道)的居民赴杭都十分方便。

  既然如此,为何还要建设一条杭海城际铁路呢?杭海城际铁路一事被正式提出,还要从5年前说起。2012年6月,海宁市发改局以专报的形式向市四套班子主要领导提出建设杭州至海宁城际轨道(铁路)的建议。同年11月,杭州至海宁城际铁路项目前期工作领导小组正式成立。

  “在县域经济向都市经济转变的当下,海宁曾经的领先优势慢慢弱化,海宁迫切需要重构下一个时期的经济主轴线,也要重塑长三角区域重要交通枢纽的地位,加快融入杭州都市圈的步伐。”杭州至海宁城际铁路建设指挥部相关负责人说。

  根据工程可行性报告,列车从余杭高铁站出发,到海宁皮革城站运行时间约为24.5分钟,到碧云站约为29.8分钟,能够满足全程30分钟的目标。

  作为连接杭州市区、海宁中心城区及其西部5镇的快速联系通道,杭海城际铁路对推进经济一体化、构筑重点产业新布局和“立体式”综合交通走廊、建设低碳高效的节约型社会意义重大。

  慎重:首次专门增开人大会议

  上报国家发改委、组织开展项目工程可行性研究、启动投融资工作……作为海宁有史以来投资规模最大的基础设施项目、连接海宁与杭州的交通“新干线”,5年来杭海城际铁路开展了大量前期工作,受到社会广泛关注。

  2016年5月,海宁正式启动重大项目集体决策程序,就项目规划征集各方意见。书记办公会议、市领导地铁体验、市长办公会议、老干部座谈、人大主任会议、市政府常务会议、政协常委会议……2016年8月30日,海宁市第十四届人民代表大会第六次会议召开,通过同意建设杭州至海宁城际铁路的决定。

  “这是海宁历史上首次为一个项目专门增开人大会议,可以说非常慎重。”海宁市发改局负责人说。

  针对社会各界就规划建设提出的数十条意见,杭州至海宁城际铁路建设指挥部专门进行了汇总并一一答复。其中,有人建议:“长安镇作为省级小城市培育试点,长安站点的设置从小城市发展的角度做好长远谋划,出站口配套工程和交通接驳点要有前瞻性,既要考虑停车场的规模,又要考虑增加公交接驳辐射范围,同时设置公共自行车租赁点,兼顾不同层面的需求。”

  对此,指挥部回复:“我们将根据代表意见做好长远谋划。在受委托单位长安大学形成公交接驳专题正式报告提交评审前,结合公交接驳专题考虑停车场、公共自行车、公交接驳等公共配套设施建设,形成一站一方案,与涉及的镇提前沟通对接。”

  创新:全省首个PPP示范项目

  杭海城际铁路,可研估算总投资136.11亿元,是海宁历史上规模最大的项目。这么大的项目,“钱从哪里来”是摆在海宁市政府面前的一道题。

  采用PPP合作模式!海宁市政府引入社会资本,与浙江省交通投资集团有限公司、中铁(上海)投资公司等共同出资建设全省首个PPP示范项目——杭海城际铁路,该项目也入选财政部第一批PPP示范项目。

  “这是浙江省综合交通投融资签约大会‘落地’的一项重要成果,也是省交通集团与各央企的一次深度合作,更是协同市县加快推进交通建设的一个具体体现,实现的是省交通集团与海宁市政府的双赢。”浙江杭海城际铁路有限公司相关负责人坚定地表示,要把这个项目建设成为未来投资PPP项目可借鉴、可复制的一种参照和模式。

  记者了解到,整个项目分为13个标段,目前除先行段正在建设中,其余各标段已经完成前期基础准备和配套设施,连续施工条件已经具备,不久后将全线开工,进入热火朝天的施工阶段。

  ●“双推”·亮点数据

  ●“双推”·部门对话

  撸起袖子建平台,卷起裤脚跑招商

  今年上半年,海宁市在打造大平台、招引大项目、培育大企业方面有哪些动作?取得了哪些成效?记者采访了海宁市经信局副局长朱明波。

  1.问:今年上半年,海宁市在大平台打造方面取得了哪些进展?

  答:海宁市主要经济发展平台包括经济开发区(尖山新区)、高新技术产业园、马桥经编园区。近年来,这些平台发展基础不断夯实,发展环境不断优化,综合实力显著提升,在平台能级、招大引强、扩容提质等方面取得了重要突破。

  今年,我们引入总投资180亿元的恒逸集团重大产业项目签约入驻,世界500强伊藤忠商事株式会社与万凯合作的包装产业园、国能电池项目、娃哈哈纯净水项目、火星人集成灶项目、东城电子智能存储设备项目等加快建设,顺利推进。

  此外,海宁经济开发区还被国家发改委评为长江经济带国家级转型升级示范开发区,马桥经编园区被国家工信部认定为全国首批“新型工业化产业示范基地”。

  2.问:上半年海宁招大引强情况如何?

  答:今年以来,在海宁市领导的带领下,大家撸起袖子奔跑招商,全市上下形成了浓厚的招商氛围。各镇、街道、平台积极围绕自身主导产业加强招商力度,捕捉产业链上下游的招商信息,做好强链、补链、延链的文章,突出重点精准招商。

  在招大引强方面,今年海宁市已签约重大招商引资项目2个,为全球行业龙头企业西班牙塞维拉集团并购浙江三永机械有限公司项目和浙江三杰印务重大产业项目。其中,全球行业龙头企业西班牙塞维拉集团并购浙江三永机械有限公司项目于今年5月26日获浙江省商务厅批准,项目总投资9995万元,注册资本4000万元,由西班牙塞维拉集团以1509万美元收购浙江三永机械有限公司65%的股权;于今年6月10日正式签约的浙江三杰印务重大产业项目总投资20.5亿元,项目位于丁桥镇钱江工业园区,主要生产中高档卷烟包装纸。

  3.问:在大企业培育方面,海宁有哪些亮点做法?

  答:首先,开展领军企业培育。通过实施“一企一策”,有效引导优质资源向领军企业集聚,只要企业有意愿、有明确的经济发展目标和项目投入,政府与企业签订责任书进行3到5年培育,并对企业的个性化政策诉求给予支持。

  其次,推动企业股改上市。一方面对上市后备企业派遣专业团队给予精准的“一对一”服务指导,另一方面从后备企业培育改制、材料申报、上市挂牌做大做强等多个阶段入手,给准备或有意向对接资本市场的企业带去政策红利,减轻企业负担。去年7月,海宁市推出《关于推动企业利用资本市场加快发展的若干意见》,企业首发上市的给予600万元一次性奖励。

  最后,产业基金助推企业做大做强。我们成立转型升级产业基金,基金规模20亿元,今年又出台了《创新投融资体制支持经济转型发展管理办法》。

  ●“双推”·记者手记

  一条城铁经济带正在崛起

  海宁,坐落于杭州、上海之间,坐拥极强的发展资源。一条铁路,产生的经济效益、给地方发展带来的影响不可估量。

  杭海城际铁路,作为连接海宁与杭州的交通“新干线”,未来必将是海宁经济发展的主轴线。对交通极为敏感的工业领域已经顺势而为,一个个产业要素、一批批优质项目、一拨拨人才资源正在加速向海宁聚拢。一条新的经济带沿着杭海城际铁路正在崛起。

  回望一百多年来,老沪杭铁路承载了海宁的兴盛。一百多年后的今天,杭海城际铁路将继续搭载海宁驶向辉煌。

  作者:晚报记者 余 悦 通讯员 沈锦标 摄影记者 袁培德 制图 张利昌 编辑:实习生 缪佳莹 编辑 戴群 责任编辑:王晓晔

编辑:陈潇  来源:嘉报集团  作者:  
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