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嘉兴日报:海宁公安改革引领警务效能大提升

[ 发布时间: 2015-11-06 08:42:56   打印放大缩小 ]


  今年初以来,海宁公安以深入推进公安改革和“四项建设”为统领,以“机制、手段、资源、警力”四大融合为特色,不断优化警务机制,创新科技应用,着力提升警务实战能力,推动公安改革成果惠及普通百姓。

  保平安:智慧警务精准发力

  “报告指挥长,花园村南花园弄堂口聚集了30余人,并发生激烈争执,可能引发群殴事件。”视频巡查民警发现警情后,立即向指挥长报告。

  “3号巡逻车请立即赶往花园村南花园弄堂口小店。”指挥长查看GPS定位系统实时警力分布图后,发出了指令,并就近指派社区民警赶往事发地点配合处置。

  “当事双方因债务纠纷发生矛盾,债主一方纠集30余名老乡讨债,并发生了肢体冲突,除两人皮肤擦伤外无其他人员受伤,无财物损失。”3分钟后,处警民警赶到现场,并通过车载4G传输可视系统,传回了现场画面。因为发现及时,介入迅速,一起可能发生的大规模群殴事件被化解在了萌芽状态。

  这是近日出现在海宁许巷派出所综合指挥室的一幕。而类似的场景,在海宁各个派出所早已司空见惯。海宁市公安局110指挥中心副教导员范新锋介绍说,去年以来,全市15个派出所全部完成综合指挥室升级改造,并自主研发综合指挥实战平台,实现指挥调度、案后倒查、视频监控、执法管理、队伍管理等11大功能,基层派出所的警务实战能力得以全面提升。

  “我们的目标,就是要把综合指挥室建成派出所的神经中枢,精准、系统、高效地掌控各项工作,推进视频应用实战化、信息研判常态化、指挥调度扁平化、勤务管理精细化、执法管理规范化和队伍管理正规化。”范新锋表示。

  海宁公安还首创了“智慧警务强基平台”,应用公安大数据,实现反哺基层、民意分析、民生分析、交通分析、治安分析等六大功能,通过数据的深度应用,以信息引领警务提质增效。

  最近,创新推出了“警务+政务”“两务”融合社区管理新模式,梳理制定社区警务和社区政务职能清单,合并“同类项”。社区干部和社区民警按照网格划分分片包干到户,动态掌握网格内实有人口、房屋、场所等基础信息和矛盾纠纷、安全隐患、不稳定因素、舆情民意等维稳信息。通过村(社区)与公安非涉密信息共享管理平台,实现信息互通和传递反馈,减少重复劳动,提高工作效率。

  此外,还充分发挥网格智囊团作用,创新实施“平安微银行”等活动,动员全社会力量致力于平安建设,努力构建社区警务和社区政务“双赢”格局。

  促发展:拔钉清障护航发展

  全力推进“五水共治”,加强环境保护,海宁公安责无旁贷。今年8月,海宁市环保执法人员在对海宁袁花某公司制版车间检查时发现有重金属严重超标废水直排雨水管网。海宁市公安局食药环侦大队随即介入侦查,对两名犯罪嫌疑人采取了刑事强制措施。

  据统计,今年初以来,海宁公安已先后查办环境污染案件8起,40名犯罪嫌疑人被警方采取了刑事强制措施。

  在“三改一拆”中,海宁公安同样发挥自身优势,集中兵力攻坚克难,扫除各项障碍。海宁市许村镇胜利村闵家桥区块,处在海宁市和余杭区的交界地带,长期以来,各类违法建筑随处可见,不仅数量大,更是体量大。同时,这一地区外来务工人员众多,人员繁杂、利益交错,给“三改一拆”带来重重阻力。群众的眼睛紧盯着党委、政府的行动,该区块拆违能否顺利推进,事关许村镇乃至海宁全市“三改一拆”的纵深推进。

  在闵家桥区块攻坚克难关键时刻,海宁公安率先行动。以治安乱点集中整治为切入点,积极履行公安职能。自今年7月下旬以来,警方已在该区域刑事打处经济类、侵财类和开设赌场、非法上访等犯罪嫌疑人13人,治安拘留黄赌毒等违法嫌疑人58人,为该地区拆违工作顺利开展率先扫清了顽障。

  据统计,今年前10个月,海宁市公安局累计协助妥善处置重点涉稳事件146起,化解重点疑难信访件39件,助拆违法建筑4.5万平方米,保障了当前“五水共治”、“三改一拆”等中心工作顺利开展。

  优服务:靠前一步赢口碑

  近年来,市民出境游日益增多,仅2014年,海宁市公安局出入境管理大队就受理了公民出入境申请业务近6万起,受理量占嘉兴全市的近四分之一,办证经常需要等候较长时间,让不少海宁市民颇感不便。

  作为全国首批实现出入境审批“市县同权”的县市,海宁公安坚持抢抓改革机遇,对出入境办证流程及机制全面进行了改革创新。在全省首推工作日网上预约服务,推出“5+2”服务模式,实现365天全部对外开放。今年1月,海宁公安又在嘉兴率先设置24小时“自助易”服务区,提供自助取证机、自助签注机服务。市民在出入境申请手续办结后,会收到服务短信,凭身份证在“自助易”服务厅随时领取证件,解决了部分市民无法在工作日取证带来的不便。

  驾驶证满分教育培训就近预约举措也是今年新推行的一项便民举措。以前,驾驶人被记满12分后,必须先要到海宁车管所办理满分教育申请手续。今年7月1日起,海宁交警部门本着便民原则,在该市所有交通违法处理窗口推出了满分教育考试预报名业务。这一举措让市区之外,尤其是偏远镇、村的驾驶员能够节省不少时间,受到了群众欢迎。

  据海宁市公安局相关负责人介绍,接下来海宁警方将以探索优化窗口单位便民服务模式、提升户籍窗口服务质量、建设互联网交通安全综合服务平台、网上使用银联卡缴罚款、整合消防审批事项、居住证积分管理、身份证申领异地受理等为重点,不断向纵深推进各项便民服务举措。

  服务群众就是要急群众所急、办群众所需,这一理念已深入海宁公安民生警务的各个环节。海宁长安派出所老庄警务室“平安‘小候鸟’班”就是生动体现。老庄警务室辖区内有多个工地,外来务工人员很多,家长们白天忙着上班,不少孩子缺少照看,由此带来不少人身安全隐患。老庄警务室腾出两个房间,为“小候鸟”们提供临时看护。“警务有情、警务有苦、警务有乐、警务有成”这十六个字是老庄警务室的工作理念,也是社区民警日常工作的写照。

  类似实实在在的便民举措,不仅解决了群众的实际困难,更是拉近了警民关系。

  强队伍:规范执法凝心聚力

  执法质量考评连续4年领跑嘉兴全市,执法能力测试团队成绩列全市第一……近年来,海宁市公安局通过创新执法理念,自主研发“执法办案综合平台”、实行“执法办案积分”制度、建设“担当型”公安队伍等特色工作,不断完善执法制度、优化执法流程、规范执法行为、提高执法效率,队伍素质不断提升,战斗力明显增强。

  每个民警正在办理什么案件、任务进程如何……打开海宁市公安局“综合指挥实战平台”,所有民警的工作任务一目了然。如在“个人工作派单”一栏里,记录着执法办案人员的在办事项、办理情况等;在“部门工作派单”一栏里,部门任务一样清晰可查。海宁市公安局相关负责人介绍说,现在,海宁市公安局的一些日常工作全部通过这个平台发布,用发短信的方式通知民警按规定要求和时限完成相应任务,既提升了工作效率,更有利于相互监督。

  “法博士在线”是海宁公安一个专业的“百度知道”。“伪造、变造、买卖机动车驾驶证多少本构成犯罪?”只要输入想要咨询的法律问题,法制大队的民警第一时间就能解答。如果别的民警办过类似的案件,也会有人回复侦办经验。这使一线民警在执法办案过程中遇到的法律问题,随时随地得以解决。

  以前面临海量的执法办案任务,往往出现执法监督滞后、不到位、效率低的现象。如今,依托自主研发的执法办案合成平台,海宁公安实现了执法办案的公开透明。“现在执法,比过去严格得多,也要规范得多,不过也方便得多了,执法办案合成平台帮了我们大忙。”不少民警表示。

  积分考核是监督民警规范执法的又一新招。“每一起案件都会进行两次评判,发现问题退回,让民警整改好以后,再重新评判。”海宁市公安局法制大队曹少栋说,坚持质量和数量并重,海宁公安专门制定实施《执法办案积分制实施办法》,将执法管理积分和执法能力积分列入其中。每次案件评分出来,大家都会研究,哪个环节被扣分了,就会加强这个环节的执法学习,避免以后类似错误发生。

  此外,海宁市公安局还高标准建成案管中心,自主研发“三位一体”执法管理平台,实现对执法办案的全要素、全过程、全领域管控;执法执纪网上督察中心整合全局940个内部监控视频和68门录音电话,实现24小时全覆盖、全环节、全时空监督,这一系列刚性举措让规范执法不再停留于口号。

  “在互联网、云计算、大数据时代,公安工作只有紧跟科技创新,积极依托信息化手段,才能最大限度提升警务效能和实战能力;只有以法治思维为引领,全力打造法治公安,才能更好地担当起保一方平安的职责,为平安幸福家园建设添砖加瓦。”海宁市委常委、公安局长顾照荣表示。

编辑:杨立超  来源:  作者:记者 戴纯青 通讯员 李迪刚 邬海光  
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